一、背景：
經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中，農(nóng)村剩余勞動力逐年增加，大量的農(nóng)村剩余勞動力將向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工成社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一支新型勞動大軍。金融危機壓力下，農(nóng)民工問題更為凸顯，如何解決好當前存在的種種侵犯農(nóng)民權(quán)益的問題，也是黨和政府十分關(guān)心的，解決好農(nóng)民工問題，不僅直接關(guān)系到解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，而且關(guān)系到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，關(guān)系到社會公正與和諧所以，無疑這也就成為國考申論命題的一個重點所在。
《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中，對農(nóng)民工權(quán)益保護問題做出專門規(guī)定，并且提出了更高要求。理解《決定》的基本精神，要求我們以更高的站位來對待農(nóng)民工問題。
十七屆三中全會《決定》，明確提出：“加強農(nóng)民工權(quán)益保護，逐步實現(xiàn)農(nóng)民工勞動報酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購等與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇”“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理，推進戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民”。
《決定》對加強農(nóng)民工權(quán)益保護提出了明確的要求：
第一，加強農(nóng)民工勞動權(quán)益保護，逐步實行城鄉(xiāng)勞動者同工同酬。要抓住工資和勞動保護等突出問題，標本兼治，加強政府引導(dǎo)、依法監(jiān)管，增強企業(yè)以人為本觀念和社會責任意識，提高勞動者維權(quán)能力，充分發(fā)揮工會對維護農(nóng)民工權(quán)利的作用。加大清理工資拖欠工作力度，合理提高最低工資標準，實行同工同酬，健全勞資糾紛協(xié)調(diào)機制，引導(dǎo)和促進形成穩(wěn)定和諧的勞資關(guān)系。改善農(nóng)民工勞動條件，保障生產(chǎn)安全。加大勞動執(zhí)法監(jiān)察力度，確保勞動合同法切實貫徹實施。
第二，逐步實現(xiàn)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民享有同等的公共服務(wù)。農(nóng)民工與戶籍人口都是社會主義市場經(jīng)濟體制下地位平等的公民，都有平等的權(quán)利享受經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，都應(yīng)該依照同樣的法律規(guī)范享受公共服務(wù)。流入地要轉(zhuǎn)變觀念，以開放和包容的胸襟，把進城農(nóng)民工作為城市居民的一部分，消除對流動人口的歧視性政策，創(chuàng)新流動人口服務(wù)和管理體制，將農(nóng)民工各項公共服務(wù)納入城市公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，有計劃地擴大農(nóng)民工與當?shù)鼐用裣硎芡裙卜⻊?wù)的項目和范圍。健全農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育制度，確保農(nóng)民工子女平等享受教育資源。健全農(nóng)民工公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)制度。按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，向農(nóng)民工提供與戶籍人口同等的計劃生育管理和服務(wù)。農(nóng)民工文化活動是群眾性文化活動，應(yīng)納入公共文化服務(wù)的體
